El proyecto aprobado junto al Presupuesto cambia el eje: el contribuyente es inocente hasta que se pruebe lo contrario. ¿Es factible declarar ahorros?
18.12.2025 • 10:22hs • Media sanción
Media sanción
¿Tenés dólares "debajo del colchón"? Cómo te impacta la Inocencia Fiscal que aprobó Diputados
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En una jornada maratónica en el Congreso, el oficialismo logró la media sanción de la Cámara de Diputados para el proyecto de "Inocencia Fiscal". Aunque el debate parlamentario estuvo centrado en el Presupuesto 2026, esta iniciativa introduce cambios profundos que tocan la fibra más sensible del ahorrista argentino: el miedo al fisco y la seguridad de sus ahorros.
La gran duda que circula en el mercado financiero es: ¿Esto permite blanquear los dólares "del colchón"? Si bien el proyecto no es un blanqueo de capitales per se, redefine la relación entre el Estado y el contribuyente bajo una premisa revolucionaria: el ciudadano es considerado cumplidor salvo que el organismo recaudador pruebe lo contrario.
Hasta ahora, el sistema tributario operaba bajo la presunción de evasión ante cualquier inconsistencia patrimonial. Con la "Inocencia Fiscal", el Gobierno busca reducir la persecución penal y simplificar los trámites para quienes decidan formalizar su situación, eliminando controles que hoy actúan como barrera para la exteriorización de ahorros.
Qué significa el principio de "Inocencia Fiscal"
El eje central de la ley es el cambio de enfoque en la administración tributaria.
La iniciativa propone limitar la persecución penal a situaciones donde exista evidencia concreta de dolo o incumplimientos de gran relevancia económica.
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Presunción de Inocencia: En lugar de presumir que todos los contribuyentes intentan evadir, el fisco deberá demostrar la conducta dolosa antes de iniciar una fiscalización agresiva.
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Reducción de plazos de prescripción: Para los contribuyentes cumplidores, el plazo se reduce de cinco a tres años, obligando a la administración a actuar con mayor celeridad.
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Extinción de la acción penal: Si el contribuyente cancela la deuda y los intereses antes de la denuncia fiscal, la causa penal se extingue automáticamente (esta opción podrá usarse una sola vez).
¿Es factible exteriorizar los ahorros?
Aunque el texto oficial no establece un blanqueo, el impacto sobre los ahorros fuera del sistema es indirecto pero potente.
El proyecto crea un régimen opcional de declaración jurada simplificada de Ganancias para personas con ingresos de hasta $1.000 millones y patrimonios de hasta $10.000 millones.
En este nuevo esquema, la declaración será confeccionada por el propio organismo (ARCA) basándose en la información disponible.
El punto clave para el ahorrista es que, bajo este régimen, el fisco no podrá utilizar incrementos patrimoniales o gastos no justificados como una presunción automática de evasión.
Esto implica que no se podrán tomar indicios de riqueza (como comprar un bien o realizar un viaje) como prueba automática de que el dinero provino de la evasión de Ganancias. La administración deberá basarse en pruebas directas, lo que reduce drásticamente el riesgo de que un incremento patrimonial dispare una inspección penal inmediata.
Cambios en el Régimen Penal y Multas
Para dar previsibilidad al sistema, el proyecto también actualiza los umbrales económicos. Los montos mínimos para que una infracción pase de ser una multa administrativa a una causa penal han sido actualizados tras casi ocho años de congelamiento.
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Actualización por inflación: Los umbrales que databan de 2017 se ajustan para reflejar la realidad económica actual, evitando que pequeñas discrepancias terminen en la justicia federal.
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Extinción por prescripción: Si el Estado pierde la posibilidad de reclamar la deuda por vía administrativa, también queda anulada la posibilidad de continuar la persecución penal.
El desafío tecnológico del ARCA
Un informe del Ieral (Fundación Mediterránea) advierte que para que la "Inocencia Fiscal" sea efectiva, el organismo recaudador debe transformarse. Actualmente, la mayor parte del presupuesto se destina a salarios, con una inversión marginal en tecnología de inteligencia fiscal.
El éxito de esta ley depende de migrar hacia un organismo moderno que utilice de manera estratégica la información digital para detectar el verdadero fraude, dejando de lado el acoso al pequeño contribuyente. El proyecto ya está listo para su tratamiento en el Senado, donde el Gobierno espera convertirlo en ley antes de fin de año para dar inicio a un 2026 con reglas de juego claras para el capital privado.
